关于印发进一步完善安徽省院前医疗急救服务 实施方案的通知

关于印发进一步完善安徽省院前医疗急救服务 实施方案的通知

发布日期:2021-01-25 浏览次数:1918

安徽省卫生健康委员会

安徽省发展和改革委员会

安徽省教育厅

安徽省公安厅

安徽省人力资源和社会保障局

安徽省交通运输厅

安徽省应急管理厅

安徽省医疗保障局

安徽省通信管理局

皖卫医秘〔2020〕412号




关于印发进一步完善安徽省院前医疗急救服务

实施方案的通知


各市及省直管县卫生健康委、发展改革委、教育局、公安局、人力资 源社会保障局、交通运输局、应急管理局、医疗保障局、通信管理局:

为贯彻落实国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、工业和 信息化部、公安部、人力资源社会保障部、交通运输部、应急管理部 和国家医保局《关于进一步完善院前医疗急救服务的指导意见》 (国卫医发〔2020〕19号)精神,进一步加强全省院前医疗急救体系 标准化规范化建设,提高院前医疗急救服务能力,更好地满足人民 群众对院前医疗急救的需求,研究制定了《进一步完善院前医疗急救服务的实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。



进一步完善安徽省院前医疗急救服务实施方案


为更好地满足人民群众对院前医疗急救的需求,提高全省院前 医疗急救服务能力,根据国家卫生健康委等9部委《关于进一步完 善院前医疗急救服务的指导意见》,结合我省实际,制定本方案。

—、工作目标

到2025年,建成与我省社会经济发展水平相适应的政府主导、 覆盖城乡、运行高效、服务优质的省、市、县三级院前医疗急救服务 体系,更好地满足人民群众对院前医疗急救的需求。

二、具体指标

1. 地级市和有条件的县(市)设置急救中心(站)。合理布局院 前医疗急救网络,城市地区服务半径不超过5公里,农村地区服务 半径10-20公里。

2. 以地级市为单位,按照每3万人口配置1辆救护车,以县域 为单位,根据县域人口的300%估算人口基数,按照每3万人口 1 辆的标准配备救护车。根据院前医疗急救服务需求合理配置救护 车类型,其中至少40%为负压救护车。平均急救呼叫满足率达到 95%。

3. 全省120急救电话开通率'达到100% o 120呼救电话10秒内 接听比例达到95% ,3分钟出车率达到95%。院前急救病例书写率 达到100%。危急重症现场医疗监护或抢救措施实施率达到98% o

4. 地级市急救中心设立统一指挥调度信息化平台。与本级区 域健康信息平台、二级以上综合医院信息系统实现数据共享。

5. 独立设置的急救中心(站)急救医师数量满足服务需求。

三、主要工作

(一)加强院前医疗急救网络建设

1. 完善院前医疗急救体系规划。各市、县(市)卫生健康部门会 同同级发展改革等部门,要结合城乡功能布局、人口规模、服务需 求,科学编制辖区院前医疗急救站点设置规划。城市地区不断完善 以急救中心为主体,二级以上医院为支撑的城市院前医疗急救网络, 有条件的城市可以在急救中心下设急救分中心或急救站,合理布局, 满足群众院前医疗急救服务需求。农村地区建立县级急救中心一中 心乡镇卫生院一乡镇卫生院三级急救网络,加强对乡村医生的培训, 充分发挥乡村医生在院前医疗急救中的作用。有条件的地区要积极 开展航空医疗救护,构建陆空立体急救网络和空地协同机制。

2. 推进急救中心(站)建设。地级市和有条件的县(市)设置急 救中心(站),条件尚不完备的县(市)依托区域内综合水平较高的 医疗机构设置县级急救中心(站)。有条件的地级市急救中心建设 急救培训基地,配备必要的培训设施,以满足院前医疗急救专业人 员及社会公众急救技能培训需求。

3. 加强急救车辆等急救运莪工具和装备配置。各地要根据业 务工作需要,合理配置急救中心(站)救护车数量,偏远地区可根据 实际情况增加配置数量,不断完善不同用途和性能救护车配备。有 条件的地区可根据需要购置或采取签订服务协议的方式配备水上、 空中急救运载工具。车辆、担架等运载工具及装载的医疗、通讯设 备符合国家、行业标准和有关规定,满足院前医疗急救服务需求,提 高装备智能化、信息化水平。救护车等急救运载工具以及人员着装 统一标识,统一标注急救中心(站)名称和院前医疗急救呼叫号码。

(二)加强院前医疗急救人才队伍建设

4. 注重院前医疗急救专业人才培养。加强医教协同,加大急诊 专业住院医师规范化培训力度,强化院前医疗急救能力培训。充分 发挥我省医学院校继续教育资源优势,为院前医疗急救医师继续教 育提供支撑,完善院前医疗急救医师继续医学教育制度,组织急救 中心医师定期到二级以上医疗机构接受急诊、重症监护、麻醉等临 床技能培训。规范开展院前医疗急救专业人员岗前培训和在岗培 训,加强调度员、驾驶员、担架员业务培训,完善考核管理。

5. 强化院前医疗急救队伍建设。各地应当根据急救网络规划, 按标准合理配置院前医疗急救专业人员和其他工作人员,优化人员 结构,规范人员管理制度。创新院前医疗急救医师和护士招聘引进 举措,确保满足服务要求。

6. 健全院前医疗急救人员考评机制。各地要建立符合院前医 疗急救专业特点的考评制度和绩效考评体系,完善内部运行机制和 人事管理制度,将考核结果与岗'位聘用、职称晋升、绩效分配挂钩。 在评先评优工作中,同等条件下优先考虑院前医疗急救从业人员。 积极推进院前医疗急救机构实施“一类财政保障二类绩效管理”政 策,合理核定院前医疗急救绩效工资总量,在内部绩效分配中,重点 向一线岗位、业务骨干倾斜。

(三)加强院前医疗急救能力建设

7. 提高院前医疗急救信息化水平。依托全国院前医疗急救工 作信息管理系统,健全全省院前医疗急救工作信息管理工作,提高 急救系统监测预警水平。推动院前医疗急救网络与医院信息系统 连接贯通,推动急救调度信息与电信、公安、交通、应急管理等部门 及消防救援机构的互联互通和信息共享,探索并推广急救呼叫定 位,探索居民健康档案与调度平台有效对接,提高指挥调度和信息 分析处理能力。

8. 提高院前医疗急救指挥调度水平。统一院前医疗急救呼叫 号码为“120”。地级市急救中心建立院前医疗急救指挥调度信息化 平台,实现与省应急管理信息化平台互联互通。遵循就近、就急、就 专科的原则,实现急救呼叫统一受理、车辆人员统一调度。地域偏 远或交通不便的县(市)应当设置独立急救中心(站)或依托综合水 平较高的医疗机构,建立指挥调度信息化平台,根据实际情况,实现 市级统一受理、二级调度或县级统一受理、调度,提高调度效率。加 强院前医疗急救接报调度能力建设,“120”呼叫受理人员应当经地 市级急救中心培训合格。鼓励有条件的地区根据实际情况创新调 度方式,科学合理调派急救资源‘。

9. 完善院前院内急救衔接机制。加强院前医疗急救网络与院 内急诊急救有效衔接,落实医院首诊负责制,规范院前院内工作交 接程序,整合相关科室,建立院前院内一体化绿色通道,提高救治效 率。积极探索建设院前医疗急救机构和胸痛中心、卒中中心、创伤 中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心实时交互 智能平台,推行急诊急救一体化建设。

10. 提升公众急救技能。各地建立辖区公众急救培训管理体 系,制定培训计划,统一培训内容,加强公众急救培训师资队伍建 设,开展针对社会公众的心肺复苏等基本急救技能培训,大力普及 医疗急救知识和技能。探索将急救常识和基本急救技能培训内容 纳入公安民警、消防救援人员、公共交通工作人员等重点人群在岗 培训,积极开展大中小学急救常识普及,增强学生急救意识,推广基 本急救技能培训,有效提升全人群自救互救能力。

11. 提升院前医疗急救服务质量。地级市要成立院前医疗急救 质量控制中心,进一步完善院前医疗急救工作相关规章制度,加强 院前医疗急救质量控制,完善院前医疗急救标准、流程和考核指标, 不断提升院前医疗急救服务质量和管理水平。急救中心要加强业 务培训和管理,不断提高呼叫响应水平、全程转运速度和患者处置 能力。

(四)加强院前医疗急救保障措施

12. 落实政府责任。各地要进一步加大政府对院前医疗急救事 业的投入,加强院前医疗急救基础设施、车辆装备、配套设备等硬件 建设,完善急救资源配置。明确各级院前医疗急救机构功能定位, 建立长效运行与协作机制,促进城乡院前医疗急救体系一体化发展 和区域平衡。始终将院前医疗急救专业人才队伍建设作为推动体 系发展的关键环节,从人才培养、职业发展、薪酬待遇、人员转归等 方面统筹谋划,加强专业人才队伍建设。

13. 推进标准化建设。逐步完善院前医疗急救流程和技术规 范,统一院前医疗急救运载工具、装备标识和着装标准,有效规范院 前医疗急救行为。逐步建立统一的公众急救培训体系,提高自动体 外除颤仪(AED)配置水平,完善公众急救支持性环境。

14. 拓展人才发展平台。在职称晋升中侧重考查专业性、创新

性和院前临床综合服务能力。鼓励各地推动急救中心(站)与医疗 机构建立合作,探索建立院前急救医师转岗机制。 '

15. 完善服务价格体系。规范院前医疗急救收费项目,科学核 算服务成本,与财政补助相衔接,合理制定和动态调整医疗服务价 格,合理回收部分成本,保障院前医疗急救机构运行,引导公众合理 急救需求。将符合基本医疗保险药品、诊疗项目和医疗服务设施范 围目录规定的院前医疗服务收费项目按规定纳入医保支付范围。

16. 保障救护车辆权利。救护车在执行急救任务时,享有道路 优先通行权。在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶 速度和信号灯的限制。为救护车提供预约办理免费安装ETC车载 装置,优先安排执行任务救护车通行,保障其不停车快捷通过高速 公路收费站。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地要落实政府责任,坚持属地管理,分级负责,高度重视院前医疗急救工作,将院前医疗急救事业纳入本 级卫生事业发展规划,切实加强组织领导,明确部门分工,强化政策 协调衔接,统筹推进各项工作。要按照《医疗机构基本标准(试 行)》《急救中心建设标准》的相关要求,加强对急救中心(站)建诙 的投入和指导,确保急救中心(站)建设符合标准。各地要在2021 年2月底前,制订完善院前医疗急救服务的具体实施方案,确保各 项政策措施取得实效。

(二) 强化部门协作。卫生健康部门要科学规划院前医疗急救 网络布局,加强院前医疗急救人才培养,加强行业监管,确保院前医 疗急救服务质量和安全。发展改革部门要积极改善院前医疗急救 相关基础设施建设。教育部门要积极开展急救常识普及教育。电 信管理部门、应急管理部门及消防救援机构要稳步推进与院前医疗 急救调度系统的信息共享与联动,缩短响应时间。人力资源社会保 障部门要会同卫生健康等部门保障急救中心(站)合理待遇。交通 部门要制定完善保障急救车辆权利的相关政策。医疗保障部门负 责统筹完善院前医疗急救服务价格和医保支付政策。

(三) 开展社会宣传。各地要利用多种媒体形式,广泛宣传普 及急诊急救知识,提高公众自救互救意识和能力。引导公众形成正 确急救需求观念,合理利用院前医疗急救资源。树立、宣传先进人 物和典型事迹,积极营造全社会关'心支持院前医疗急救发展的良好 氛围。

(四) 加强考核督导。各地要加强对辖区内完善院前医疗急救 服务实施情况监督检查,以问题为导向,综合评价辖区内院前医疗 急救工作的进展和成效,着力解决院前医疗急救服务工作中遇到的 新情况、新问题。省卫生健康委将会同相关部门加强重点工作跟踪 和监督指导,确保各项政策措施有效落实。



安徽省卫生健康委员会办公室 2020年12月30日印发

    皖公网安备 34081102000339号